Analizziamo la direttiva Bolkestein

Diecimila persone per “una direttiva liberticida”, o “un obbrobrio burocratico”. Dipende da quale striscione si leggesse. Sabato 15 ottobre, si è svolta a Roma la manifestazione contro la direttiva europea sulla liberalizzazione del mercato del lavoro, di cui è autore l’ex commissario Ue al Mercato interno, Frits Bolkestein. Tuttavia, una dimostrazione di piazza – alla quale hanno preso parte i centri sociali, Disobbedienti, Arci, Cobas, Verdi, Sole che Ride, Flc-Cgil e altre sigle pacifiste – passata in sordina, per la contingenza con le primarie.

Presentata nel gennaio del 2004, dall’allora commissario Bolkestein, della commissione Prodi, la proposta di legislazione europea sulla liberalizzazione dei servizi è stata da sempre bersaglio di polemiche e critiche. Tanto da diventare uno dei principali motivi del ‘no’ francese alla costituzione europea nel maggio scorso. E, al momento, è in attesa di un voto, da parte della Commissione mercato interno, previsto per il 22 novembre. La normativa si propone di realizzare un mercato in cui i servizi, che rappresentano il 70% delle attività economiche europee, possano liberamente circolare all’interno dell’Ue come già accade nel mercato delle merci. Questo secondo il principio del riconoscimento reciproco, per il quale un’impresa può fornire un servizio in un altro Paese Ue, se quel servizio è legale nel suo Paese di origine, senza che prima siano state armonizzate le legislazioni dei 25 Stati membri. Ecco la paura dell’idraulico polacco o dell’infermiera lituana, resi celebri dai manifesti francesi contrari alla costituzione. Tuttavia, in primo luogo ci sono numerose deroghe a questo principio che coprono quasi tutte le aree “sensibili” delle politiche regolatorie dei Paesi membri. Per esempio le politiche sociali, urbanistiche, ambientali e quelle del lavoro, le qualifiche professionali, l’erogazione dei servizi pubblici e sanitari. Il principio è volto soprattutto a eliminare differenze nelle procedure e nei requisiti amministrativi per la creazione d’imprese. A facilitare notevolmente l’offerta di servizi transfrontalieri, in particolare per le piccole e medie imprese. La direttiva Bolkestein, quindi, non riguarda i salari minimi, per i quali si è manifestato sabato, invece. Scopo ultimo della direttiva, infine, è l’applicazione di una scelta sui servizi, per migliorarne la qualità e ridurne i prezzi i favore di consumatori e fruitori. Nel campo d’applicazione della direttiva, rientrano le professioni regolamentate, quindi medici, avvocati e consulenti fiscali. Su questo fronte, la direttiva apre la via alla prestazione di servizi transfrontalieri da parte dei liberi professionisti secondo le regole del Paese d’origine. Un avvocato inglese potrebbe, quindi, difendere una causa in Italia, senza la necessità di essere iscritto al nostro albo nazionale e nemmeno senza aprire uno studio sul territorio italiano.